來源：《中國教育報(bào)》2014年3月5日第1版

【點(diǎn)題人】山東省招遠(yuǎn)市蠶莊鎮(zhèn)許家村村民張玉輝：“新聞上天天講新型職業(yè)農(nóng)民，俺農(nóng)村啥時(shí)才能有更多這樣的人才？”

帶著張玉輝提出的這個(gè)問題，兩會(huì)期間，記者分別采訪了西北農(nóng)林科技大學(xué)教授霍學(xué)喜委員、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長蘇華委員和湖北省英山縣溫泉鎮(zhèn)百丈河村黨支部書記王金初代表。

全國政協(xié)委員霍學(xué)喜：

農(nóng)村急需懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、留得住的職業(yè)農(nóng)民

3月3日，記者跑到鐵道大廈，向全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授霍學(xué)喜求教。

霍學(xué)喜說：“用通俗的話說，新型職業(yè)農(nóng)民就是主要收入來自農(nóng)業(yè)，并且能適應(yīng)新的市場變化和競爭的人?！?/span>

怕記者還是不明白，霍學(xué)喜又打起了比方：“一個(gè)果農(nóng)要變成職業(yè)農(nóng)民，首先要有土地和果樹，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植；還要懂技術(shù)，有簡單的農(nóng)機(jī)具，讓水果量高質(zhì)優(yōu)；最后，還要有本事把水果賣個(gè)好價(jià)錢。”他說，在關(guān)中，一個(gè)果農(nóng)如果有15畝蘋果園，年收入一般可達(dá)10萬元以上，好的能掙十七八萬元，他們就是新型職業(yè)農(nóng)民。

如果按照霍學(xué)喜“指引”的這個(gè)方向和路徑去努力，張玉輝實(shí)現(xiàn)“新型職業(yè)農(nóng)民”的路途并不遙遠(yuǎn)。但是，在現(xiàn)實(shí)中，張玉輝們發(fā)愁的是，如何才能實(shí)現(xiàn)“變身”。

在霍學(xué)喜看來，土地是張玉輝們的第一個(gè)坎。目前單個(gè)農(nóng)民一般只有5畝左右的地，這種小規(guī)模種植不是規(guī)模經(jīng)營，15畝以上才能產(chǎn)生規(guī)模效益。但眼下土地流轉(zhuǎn)、確權(quán)困難重重，需要政府以法律的形式予以保障。

學(xué)習(xí)技術(shù)也是難題。在農(nóng)村種地的基本上是“三八、六一、九九部隊(duì)”。這些人平均年齡偏大，培訓(xùn)起來成本很高?；魧W(xué)喜說：“農(nóng)民培訓(xùn)要一竿子扎到土里，培訓(xùn)的教材要實(shí)用，講的課程要讓農(nóng)民聽得懂，下鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要待得住，不能走過場、作秀；培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)要花在農(nóng)民身上，不能中途流失了?！?/span>

“2004年后，我國的農(nóng)業(yè)國際競爭力一直在下降，這個(gè)問題已經(jīng)到了非改不可地步。從國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢來看，要想保證農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)供應(yīng)，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須有源源不斷的年輕人參與其中?！被魧W(xué)喜憂慮地說。

“青壯年農(nóng)民應(yīng)該是新型職業(yè)農(nóng)民的生力軍！”霍學(xué)喜呼吁：政府要出臺(tái)更多配套政策，鼓勵(lì)青壯年農(nóng)民回鄉(xiāng)，把他們培養(yǎng)、培訓(xùn)成懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、留得住的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民！

全國人大代表王金初：

用好政策吸引人才回流、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

地處大別山區(qū)的湖北省英山縣溫泉鎮(zhèn)百丈河村，過去是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的特困村。在全國人大代表、百丈河村支書王金初的帶領(lǐng)下，通過大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，如今成了聞名遐邇的文明新村。

不過，對(duì)科技致富過程中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的匱乏，王金初憂心忡忡。連續(xù)幾年，“中央一號(hào)文件”提出要“培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”，王金初對(duì)此充滿期待。在接受記者采訪時(shí)，她喃喃自語：“我們村幾時(shí)才能盼來農(nóng)村發(fā)展急需的有技術(shù)、懂經(jīng)營、能扎下根來的人才？”

作為一名來自大別山區(qū)的基層代表，王金初曾用4年時(shí)間走訪了300多個(gè)村，她對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀感到憂心。“我的夢想就是，要把百丈河村建成全國生態(tài)富裕示范村，豐收的果園、觀光的花園、生活的樂園?！蓖踅鸪跤行┛鄲赖卣f，“要實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢想，現(xiàn)在最難的是缺人才和技術(shù)支持！”

她說：“這幾年，全國各地出了很多好政策，都想號(hào)召和鼓勵(lì)外出務(wù)工的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富，但真正愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人不多，動(dòng)力不強(qiáng)?！痹谕踅鸪蹩磥?，現(xiàn)在農(nóng)民種糧已經(jīng)不是過去“你一鋤我一鋤式”的種植，更多的土地要讓技術(shù)能手來種植。

以人口不到1000人的百丈河村為例，100多外出打工的人幾乎個(gè)個(gè)都有手藝，不是木匠，就是泥瓦匠，剩下的基本都是過去一直種田的農(nóng)民。“村里現(xiàn)在辦的養(yǎng)殖場、茶場、鞋廠，都需要懂技術(shù)、懂市場、懂經(jīng)營的人。可是，現(xiàn)在基本沒辦法真正把這方面的人才引進(jìn)來、留得??！”王金初說。

近幾年，百丈河村先后來了3名大學(xué)生村官，他們不僅輔導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)，而且還幫助農(nóng)民學(xué)普通話。現(xiàn)在，其中兩個(gè)村官已經(jīng)考上了公務(wù)員，只有一人留在村里。

“這就需要政府出臺(tái)一些有'含金量'的激勵(lì)和扶持政策，鼓勵(lì)更多在外打工、求學(xué)的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。好政策不能只掛在墻上，關(guān)鍵是要落地，讓農(nóng)民切實(shí)能從中得到實(shí)惠。”王金初說。由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)與城市存在巨大差距，外出務(wù)工人員回村創(chuàng)業(yè)的回報(bào)率往往低于在外創(chuàng)業(yè)的。因此，農(nóng)村要想留住人才，就需要政府在持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，出臺(tái)一些確實(shí)適合農(nóng)村實(shí)際的政策，為農(nóng)村人才回流、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建舞臺(tái)。

全國政協(xié)委員蘇華：

培訓(xùn)要讓農(nóng)民學(xué)到真技術(shù)、得到實(shí)惠

“政府貼錢給農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)，學(xué)成后收益是農(nóng)民自己的。按理說，此等好事，農(nóng)民應(yīng)該踴躍參加，可是在一些地方，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)喊破嗓子，農(nóng)民也不去。你問我這是為啥？培訓(xùn)的內(nèi)容農(nóng)民不喜歡。換作是你，聽半天云里霧里的理論，到田間用不上，你愿意去聽嗎？”全國政協(xié)委員、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長蘇華，對(duì)時(shí)下的農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀非常不滿，剛接上話茬就一針見血，毫不客氣。

蘇華坦言，某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不具備培訓(xùn)的資質(zhì)，師資、設(shè)備不能完全滿足農(nóng)民的愿望?！霸谥形鞑控毨У貐^(qū)，一些所謂的農(nóng)民培訓(xùn)，就是在中小學(xué)淘汰的校舍里上課，沒有設(shè)備，沒有實(shí)訓(xùn)，就連教師也是小學(xué)轉(zhuǎn)崗的，這樣的條件根本學(xué)不到真正的種植技術(shù)。如此培訓(xùn)，就是給農(nóng)民倒貼錢，農(nóng)民也不愿意來?！碧K華邊說邊搖頭。

蘇華分析說，造成培訓(xùn)低質(zhì)的原因與投入機(jī)制分散有關(guān)?！澳壳?，農(nóng)民培訓(xùn)工作是多口管理，農(nóng)業(yè)部、人社部等部門的培訓(xùn)項(xiàng)目輪番登場，導(dǎo)致培訓(xùn)資金分散、培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)等問題?？粗鴩页隽瞬簧馘X，但這種撒胡椒面式的花錢方式，讓哪種培訓(xùn)的資金都不夠。有些培訓(xùn)，每人的成本只有幾百元，這怎么可能有好效果？”

“尋租問題也要重視。”蘇華說，有些部門將培訓(xùn)資金當(dāng)成福利，只給自己系統(tǒng)的下屬部門分派培訓(xùn)任務(wù)，而把水平、實(shí)力都更好的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排除在外。

蘇華一字一頓地說：“要理順農(nóng)民培訓(xùn)的投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)歸口管理，避免培訓(xùn)散、亂、小的現(xiàn)象。從制度上，提高國家資金的使用效率?！?/span>

蘇華建議，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇，應(yīng)引入信用、質(zhì)量等級(jí)制度和競爭機(jī)制，對(duì)那些信用度高、培訓(xùn)質(zhì)量高、學(xué)員就業(yè)率就業(yè)質(zhì)量高的多給些補(bǔ)貼，形成良性循環(huán)。反之，就少給補(bǔ)貼。“尤其要淘汰那些以次充好甚至套取國家培訓(xùn)資金的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓培訓(xùn)質(zhì)量真正得到提升，給農(nóng)民選擇的余地，讓他們真正能學(xué)到技術(shù)、得到實(shí)惠?！?nbsp;

（記者 張婷 柯進(jìn)）