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德陽市千山街三段87號7月22日,四川省人民政府法制辦公室、四川省教育廳在成都舉行《四川省<中華人民共和國義務(wù)教育法>實施辦法(草案)》立法聽證會,收集社會各界對該“草案”的意見。本次聽證會共邀請專家代表、學校代表、家長代表以及其他各界代表13人參加,四川現(xiàn)代教育集團人力資源部沙世會作為唯一一名來自民辦教育機構(gòu)的代表參加了聽證會,并就“草案”具體條款提出了修改建議。
聽證會上,省教育廳領(lǐng)導對“草案”的制定背景和過程作了介紹:2006年,十屆全國人大常委會第二十二次會議修訂通過了《中華人民共和國義務(wù)教育法》,進一步明確了義務(wù)教育的公益性、均衡性和平等性。按照修改后的法律要求,四川省有必要對原有的條例、規(guī)定作出相應(yīng)的修改,有必要進一步對法律規(guī)范進行補充和細化。“從2009年起,我們開始了立法調(diào)研。2010年,正式開始起草工作。到今年,我們完成了第三次全面修改,立法的基本原則是要遵循新《義務(wù)教育法》的法律精神,強調(diào)免費、均衡、公平和素質(zhì)?!?/span>
沙世會除了就具體條款談了個人意見外,重點提出了兩方面的建議:一是將民辦教育系列法規(guī)中沒有具體規(guī)定的有關(guān)民辦學校義務(wù)教育的重要內(nèi)容在該“草案”中予以明確和強調(diào),如在“教師的權(quán)利和義務(wù)”條款中明確承擔義務(wù)教育責任的民辦學校教師享受與公辦學校教師相同的權(quán)利、履行共同的義務(wù),在“教師經(jīng)濟待遇”條款中明確民辦學校教師工資、保險及其他福利的操作辦法和基本標準。二是在第六章“經(jīng)費保障”規(guī)定中增加“省級統(tǒng)籌”的條款,建立省內(nèi)發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的義務(wù)教育提供財力扶持的機制,為地區(qū)間義務(wù)教育均衡發(fā)展提供經(jīng)費保障,落實《義務(wù)教育法》第六條中“國家組織和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務(wù)教育”的精神。
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